რა არის ჭარბტურიზმი?
ტერმინი „overtourism“ – ქართულად ჭარბტურიზმი ანუ ტურისტული გადატვირთვა, 2016 წლიდან გავრცელდა და ევროპული ქალაქების პოლიტიკურ ლექსიკონში დამკვიდრდა. ერთი ტერმინის ქვეშ, სინამდვილეში სამი სხვადასხვა პრობლემა დგას: ხალხმრავლობა, რომელიც ყოველთვის კონკრეტულ ქუჩაზე და კონკრეტულ საათებშია; საცხოვრისის ფასზე ზეწოლა, როდესაც ბინები გრძელვადიანი ქირავნობიდან მოკლევადიანში გადადის და ინფრასტრუქტურის გადატვირთვა, რაც ინვესტიციის და არა ვიზიტორთა რიცხვის საკითხია. სამივეს სხვადასხვა მიზეზი აქვს და, შესაბამისად, სხვადასხვა გადაწყვეტა.
BTUAI-ის ეს ანალიზი სათითაოდ განიხილავს ყველაზე ცნობილ მაგალითებს მსოფლიოდან და პასუხობს კითხვას: რომელმა ღონისძიებამ იმუშავა და რომელმა არა.
ვენეცია. 2024 წელს გახდა პირველი ქალაქი მსოფლიოში, რომელმაც შემოიღო შესვლის საფასური ერთდღიანი ვიზიტორებისთვის – 5 ევრო პიკურ დღეებში. შედეგი: შემოსავალი ორ წელიწადში 2.43-დან 5.42 მილიონ ევრომდე გაიზარდა, მაგრამ ვიზიტორთა რაოდენობა არ შემცირდა. კა-ფოსკარის უნივერსიტეტის მონაცემებით, საფასურიან დღეებში ქალაქში 7 000-ით მეტი ადამიანი შედიოდა, ვიდრე წინა წელს იმავე დღეებში. მიზეზი: 5 ევრო მოგზაურობის ჯამურ ხარჯში შეუმჩნეველია, ხოლო საფასური ზღვარი არ არის – ვინც გადაიხდის, შედის.
ბარსელონა. 2024 წლის ივლისში ტურისტები წყლის თოფებით გაწუწეს – მედიამ ეს აქცია ჭარბტურიზმის სიმბოლოდ აქცია. მასშტაბი: მსვლელობას დაესწრო დაახლოებით 3 000 ადამიანი 1.66 მილიონიან ქალაქში; ერთი წლის შემდეგ კიმხოლოდ 600. ქალაქის საკუთარი გამოკითხვით, მოსახლეობის 9.8% ტურიზმს ასახელებს მთავარ პრობლემად (წილი მცირდება), 29.9% კი საცხოვრისს (წილი მზარდია). დასკვნა: პრობლემა ტურისტი კი არა, საბინაო ბაზარია.
ამსტერდამი. ცნობილია, როგორც ქალაქი, სადაც ვიზიტორებს ჭერი დაუწესეს – 20 მილიონი ღამის თევა წელიწადში. 2026 წელს, სასამართლო დავისას, ქალაქმა თავად აღიარა, რომ ეს ზღვარი არასოდეს ყოფილა იურიდიულად აღსრულებადი, ის მხოლოდ პოლიტიკური მიზანი იყო. 2025 წელს დაფიქსირდა 23.7 მილიონი ღამის თევა – ზღვარზე მეტი. სამაგიეროდ იმუშავა სხვა ღონისძიებამ, კერძოდ საკრუიზო გემების შემოსვლები 190-დან 100-მდე შემცირდა.
მთა ფუჯი. 2024 წლის სეზონიდან იაპონიის იამანაშის პრეფექტურამ შემოიღო შემდეგი წესები: დღიური ლიმიტი 4 000 ადამიანზე, სავალდებულო ჯავშანი და კარიბჭის ღამის დახურვა. შედეგი: მთამსვლელები 200 000-დან 178 000-მდე შემცირდა, სამაშველო ოპერაციები 64-დან 36-მდე, გარდაცვალების შემთხვევები ექვსიდან ნულამდე. განსხვავება ვენეციასთან: ეს საფასო კი არა, რაოდენობრივი ზღვარი იყო – 4 001-ე ადამიანი უბრალოდ ვერ ადის და ბილიკს ერთადერთი კარიბჭე ანუ რეალური საკონტროლო წერტილი აქვს.
ბჰუტანი. 2022 წელს გაიზარდა საერთაშორისო ვიზიტორის ღამის მოსაკრებელი 65-დან 200 დოლარამდე. შედეგი: ვიზიტები 2019 წლის დონის 26%-მდე დაეცა. ეს შემთხვევა, სადაც ფასმა ნაკადი ცალსახად შეამცირა. ერთი წლის შემდეგ მთავრობამ მოსაკრებელი განახევრა. დასკვნა: ფასი, რომელიც საკმარისად მაღალია იმისთვის, რომ იმუშაოს, საკმარისად მაღალია იმისთვისაც, რომ პოლიტიკურად ვერ გაძლოს.
მოკლევადიანი ქირავნობის აკრძალვა (ნიუ-იორკი). 2023 წლის აკრძალვის შემდეგ განცხადებები 83%-ით შემცირდა. ქირის ფასი მაინც არ დაწეულა: ვაკანტურობა 1968 წლის შემდეგ ყველაზე დაბალ ნიშნულზეა, მანჰეტენის მედიანური ქირა 6.4%-ით გაიზარდა. გაძვირდა მხოლოდ სასტუმროები. მიზეზი: მოკლევადიანი ქირავნობა ქალაქის საცხოვრებელი ფონდის ერთ პროცენტზე ნაკლები იყო.
რა მუშაობს და რა არა?
ყველა ღონისძიება, რომელსაც დატვირთვის შემცირების გაზომილი შედეგი აქვს, შეიცავს რაოდენობრივ ზღვარს ფიზიკურ კონტროლის წერტილში. ყველა წმინდა ფასობრივი ღონისძიება, დაახლოებით 100 დოლარის ქვემოთ, წარუმატებელი აღმოჩნდა. ამის მიზეზი ელასტიკურობის არითმეტიკაა: სასტუმროს გადასახადის ელასტიკურობა იტალიაში −0.019-ია, ანუ ვიზიტორთა 20%-ით შესამცირებლად გადასახადის ათჯერ გაზრდა იქნებოდა საჭირო. აქედან გამომდინარეობს მეორე დასკვნაც: ტურისტული გადასახადი ჭარბტურიზმის პოლიტიკა არ არის, ის მუნიციპალური ფინანსების ინსტრუმენტია და უმეტესი ქალაქი ამას ღიად ამბობს.
რას ნიშნავს ეს საქართველოსთვის?
საქართველოში ჭარბტურიზმის წინააღმდეგ არცერთი ინსტრუმენტი ჯერ არ არსებობს: არც გადასახადი, არც ზღვარი, არც მოკლევადიანი ქირავნობის რეგისტრაცია. ამასთან, ქვეყნის მასშტაბით ვიზიტორები 2019 წლის დონესაც არ დაბრუნებია. პრობლემა კი კონცენტრაციაა: ყაზბეგის მუნიციპალიტეტმა 2025 წელს დაახლოებით 592 000 ვიზიტორი მიიღო 3 800 მცხოვრებზე – ეს 156 ვიზიტორია ერთ ადამიანზე, იმ დიაპაზონში, როგორიც ვენეციის ისტორიული ცენტრშია.
ეს ანალიზი მომზადებულია ბიზნესისა და ტექნოლოგიების უნივერსიტეტის (BTU) აკადემიური გუნდისა და BTUAI-ის მიერ და ეყრდნობა საჯაროდ ხელმისაწვდომ დარგობრივ ანგარიშებსა და კვლევებს. სრული ანგარიში გრაფიკებით თან ერთვის ცალკე ფაილად.
ციტირება: ბიზნესისა და ტექნოლოგიების უნივერსიტეტი (BTU) და BTUAI. (2026). ჭარბტურიზმი — რა ვიცით სინამდვილეში. თბილისი, საქართველო.